新華社北京7月14日電(記者 倪元錦、魯暢)因多年持續排放揮發性有機物(VOCs,霧霾重要成分PM2.5的一種前體物),北京巴布科克·威爾科克斯有限公司(“北京巴威公司”)日前收到環保部門的行政處罰決定書,處罰金額60萬元。這是北京市大氣類違法行為處罰中的“最大罰單”和首張“翻倍罰單”,也是這家污染“釘子戶”2012年以來連續3年因同一違法行為被罰。
  一家生產大型電站鍋爐、電站環保設備的跨國大企業,為何屢罰屢犯,成為首都污染治理中的“釘子戶”?記者詳細梳理“北京巴威公司”的違法歷史,並就此採訪業內人士。
  跨國環保設備企業在京肆意排污
  據環保執法人員介紹,北京巴威公司每年防鏽漆使用量約為100噸,露天刷漆面積約50萬平方米,廢氣直排大氣,其行為違反了北京市相關環保法規。
  這家公司因此幾年前就上了北京環保部門重點監控名單,連續多次被環保執法部門處罰,但這家資產達幾十億元的大公司依然我行我素,繳完罰款,繼續排污。
  作為形成PM2.5的重要前體物,揮發性有機物已於去年納入北京市的減排控制對象。在紫外光照射的條件下,揮發性有機物可與氮氧化物發生系列光化學鏈式反應,提高大氣的氧化性,引起地表臭氧濃度的增加,加速二次細顆粒物生成。
  位於北京石景山區的這家公司成立於1986年,由美國巴威公司與北京京城機電控股有限責任公司各投資50%組建。公開資料顯示,截至2008年其總資產達30億元。
  目前,這家公司已成為美國巴威公司全球最大的生產基地和研發中心,年產各類電站鍋爐8000MW,還具備煙氣脫硝等“環保設備”的生產能力,但其生產過程中的刷漆工藝均露天進行。
  中國塗料工業協會秘書長楊淵德表示,霧霾天氣產生的重要原因是PM2.5,其產生的主要來源中揮發性有機化合物排放占21%,其中溶劑型油漆排放占揮發性有機化合物約18%。
  歐盟在2004年就禁止生產油漆,但我國大部分地區還在使用油漆。
  連續3年因同一排污行為被罰
  “釘子戶”巴威情願“花錢硬撐”,對同一違法行為拖延整改,從2012年起,連續3年接到北京環境監察總隊4萬元、4萬元和30萬元的行政處罰。
  記者數次嘗試與北京巴威公司相關負責人聯繫,但接線人拒絕提供聯繫方式、也拒絕協助聯繫負責人。
  親歷此案的環境執法人員稱,該公司對於歷次處罰都是“認可並接受”,對屢次違法的解釋為,新建的密閉噴漆房暫無法使用,著急趕工期便繼續露天噴漆作業。
  《北京市大氣污染防治條例》今年3月正式實施,針對同一違法行為,採取“加倍處罰,上不封頂”。巴威公司如未能在8月1日前整改完畢,將面臨120萬元的罰單。
  治理霧霾污染處罰不能“心太軟”
  沒有牙齒的老虎,常被用來形容不具威懾力。
  我國的環保法律法規一度不太完善,不同程度地存在有法不依,執法不嚴、處罰不力等問題,使不少污染企業或單位膽敢無視環保法規,對整改要求往往拖延整改,甚至作弊造假。
  6月初,北京市環境監察部門在位於東城區國家文物局,遭遇“閉門羹”,院外等候超過2個小時,未獲得準入而返回。北京市環保局隨行工作人員稱,該部門食堂油煙和噪聲污染,是之前檢查掌握的情況,例行檢查是希望對已掌握情況核查確認,並提出整改。
  山西省環境規劃院院長成鋼介紹,在國外,針對環境違法的處罰有罰款、入刑等多種,一次環境違法處罰便會讓企業難以承受,故發達國家少有屢罰屢犯的企業。
  我國環保法規對嚴重污染環境的犯罪行為的威懾力正日趨嚴厲。新《環保法》將於明年1月1日施行,進一步明確政府對環境保護的監督管理職責,完善了環境保護紅線、污染物總量控制等制度,建立了“黑名單”、按日計罰等罰則。
  北京市污染物排放限值全國最嚴,部分標準達到國際先進水平。人們期待相關部門進一步強化基層環保執法,用好法律之劍,堅決拔掉肆意污染的“釘子戶”。  (原標題:北京大氣污染“釘子戶”緣何屢罰屢犯?)
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