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　　國際在線報道：據中央紀委監察部網站消息，中央紀委監察部網站即日起推出每月“回覆選登”，回答鄉鎮和農村基層黨員幹部身在基層碰到黨規黨紀方面的“疑難雜症”。第1期就農村基層黨員幹部廉潔自律問題進行答覆。
　　每月“回覆選登”第1期答覆涉認定基層幹部貪污金額規定、鄉鎮街道幹部辦公用房面積標準、農村“一折通”案件定性、鄉鎮黨政人員是否為瀆職罪主體、廉潔自律規定中基層黨員違紀主體如何規定五個方面。
　　答問全文如下：
　　認定基層幹部貪污有沒有金額規定？
　　網友“反腐利劍”：請問農村基層黨員幹部貪污、挪用、侵占公私財物處罰的額度是咋劃定的？
　　中央紀委法規室：您好！綜合相關法律法規的規定，對您咨詢的問題做如下解答。
　　關於黨紀政紀處分
　　根據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》規定，農村基層黨員幹部有貪污、挪用、侵占違紀行為的，應當按照情節輕重，給予相應的黨紀政紀處分，對數額沒有作具體規定，但應當作為違紀行為的情節予以考慮。關於刑事處罰
　　根據《關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》的規定，農村基層黨員幹部個人貪污數額在5000元以上的或者不滿5000元，但具有貪污救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據、轉移贓物等情節的，應當予以立案。挪用公款歸個人使用，數額在5000元至1萬元以上，進行非法活動的；或者挪用公款數額在1萬元至3萬元以上，歸個人進行營利活動的；或者挪用公款歸個人使用，數額在1萬元至3萬元以上，超過3個月未還的，應當予以立案。根據《最高人民檢察院、公安部關於經濟犯罪案件追訴標準的規定》，農村基層黨員幹部職務侵占數額在5000元至1萬元以上的，應予追訴。
　　鄉鎮街道幹部辦公用房面積的標準是多少？
　　網友“江湖笑”：《黨政機關辦公用房建設標準》明確了標準的範圍“本建設標準適用於全國縣級以上黨的機關、人大機關.。。”，未包括鄉鎮街道，想請教一下鄉鎮街道幹部辦公用房面積標準是多少，適用哪個文件規定？
　　中央紀委法規室：《黨政機關辦公用房建設標準》第十三條明確規定，縣(市、旗)直屬機關中的科級幹部每人使用面積9平方米；科級以下每人使用面積6平方米。鄉鎮街道幹部一般為科級或者科級以下，辦公用房可參照此標準。
　　農村“一折通”案件應如何定性？
　　網友“zcwind”：在涉及現階段村幹部侵犯“一折通”案件中，按照要求，“一折通”應該是政府財政部門通過銀行直接補貼給農民群眾的，但在具體實施過程中，經常出現村幹部代替群眾領取、擅自更改群眾的“一折通”戶名、更改“一折通”補貼面積、將村公用集體面積的“一折通”補貼非法占為己有等情況，目前基層該行為究竟應按照何種錯誤類別定性存在疑問：一是貪污，但爭議的焦點村幹部主體身份是否可以按照“協助人民政府從事公務”來確定？因為“一折通”應該是不通過基層組織管理的。二是職務侵占，但職務侵占中明確規定是“利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有”，應屬農民群眾“一折通”補貼應該不屬於本單位財物。三是非法占有，但非法占有的主體身份要求是什麼？普通村幹部是否可以適用違反廉潔自律規定行為中關於“黨和國家工作人員以及其他從事公務的人員”的主體身份？
　　中央紀委法規室：您好！綜合相關法律法規的規定，對您咨詢的問題做如下解答。
　　一、《中國共產黨紀律處分條例》第九十五條規定：“農村黨組織、社區黨組織和村民委員會、社區居民委員會等基層組織中的黨員從事下列公務，利用職務上的便利，非法占有公共財物，挪用公款，索取他人財物或者非法收受、變相非法收受他人財物為他人謀取利益的，分別依照本條例第八十三條、第九十四條、第八十五條規定處理：(一)黨費、社保基金和救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、防疫款物的管理；(二)社會捐助公益事業款物的管理；(三)國有土地的經營和管理；(四)土地徵用補償費的管理；(五)代徵、代繳稅款；(六)有關計劃生育、戶籍、征兵工作；(七)協助人民政府從事的其他行政管理工作；(八)依照黨內法規從事黨的紀檢、組織(人事)、宣傳等工作”。因此，村幹部中的黨員有上述行為的，應當依照《黨紀處分條例》第九十五條的規定給予相應的黨紀處分。涉嫌犯罪的，應當移送司法機關處理。二、《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》第二十二條規定：“村民委員會成員有違反本規定第二章所列行為的，視情節輕重，由有關機關、部門依照職責權限給予警示談話、責令公開檢討、通報批評、取消當選資格等處理或者責令其辭職，拒不辭職的，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定予以罷免。……涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理”。因此，不是黨員的村幹部，有《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》第二章所列的“在政府撥付和接受社會捐贈的各類救災救助、補貼補助資金、物資以及退耕還林退牧還草款物、徵地補償費使用分配發放等方面違規操作、挪用、侵占，或者弄虛作假、優親厚友”、“以虛報、冒領等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補償、補助費以及各項強農惠農補助資金、項目扶持資金”等行為的，應當由有關機關、部門依照職責權限予以處理。涉嫌犯罪的，應當移送司法機關處理。
　　1　　（原標題：中紀委刊文答覆農村基層黨員幹部廉潔自律問題）